Balance de la legislatura 2025–2026 y perspectivas para el nuevo Congreso
- La agenda de salud del nuevo Congreso combinará la continuidad de proyectos que avanzaron durante la legislatura anterior, la implementación de nuevas leyes sectoriales y la discusión de iniciativas orientadas a modificar la organización y el financiamiento del sistema.
- La composición fragmentada del Congreso y la ausencia de mayorías estables harán que el avance de las iniciativas dependa de acuerdos temáticos y de la capacidad de articulación de los congresistas que integren las Comisiones Séptimas.
Proyectos de Ley que continúan su trámite en la legislatura 2026 - 2027
Reforma a la salud
El 21 de julio de 2026, el Gobierno saliente y la bancada del Pacto Histórico radicaron un nuevo proyecto de reforma a la salud. La iniciativa cuenta con 90 artículos y retoma varios componentes estructurales de las propuestas que fueron archivadas durante el Congreso anterior.1
Entre sus principales componentes se encuentran1:
Creación de un Fondo Único Público de Salud.
Fortalecimiento de la ADRES como administradora de los recursos.
Traslado al Estado de la gestión del riesgo financiero.
Redefinición de las funciones de las EPS.
Reorganización del pago a clínicas, hospitales y proveedores.
Eliminación o restricción de la integración vertical.
Fortalecimiento de la atención primaria, la promoción y la prevención.
Plenarias
Honorio Henríquez
Presidente del Senado
Partido Centro Democrático
Abogado de profesión, con especialización en Opinión Pública y Mercadeo. Durante el periodo 2022–2026 integró la Comisión Séptima del Senado, donde se destacó como uno de los principales opositores a la reforma a la salud del Gobierno. Posteriormente, fue elegido presidente del Senado para la legislatura 2026–2027 tras obtener 56 votos, frente a los 45 alcanzados por Alfredo Deluque.4
Nicolás Barguil
Presidente de la Cámara de Representantes
Partido Conservador
Profesional en marketing y Negocios Internacionales, con especialización en Gerencia Pública y Maestría en Administración de Empresas. Fue Representante a la Cámara desde 2022 y ha integrado la Comisión Quinta con un perfil agroindustrial. Tuvo un respaldo casi unánime de 180 votos sobre 181, y asumió la Presidencia de la Cámara de Representantes para la legislatura 2026 – 2027.5
Comisión Séptima de la Cámara de Representantes
Quedaron elegidos los integrantes de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.2
Distribución por partido
- El Pacto Histórico será la bancada individual más numerosa de la Comisión, pero sus cinco integrantes estarán lejos de los once votos necesarios para construir una mayoría. El Centro Democrático contará con tres representantes y podría liderar la oposición a la reforma radicada por el Gobierno saliente. Sin embargo, tampoco tendrá capacidad para bloquear o aprobar iniciativas por sí solo.
- En este escenario, los partidos Liberal, Conservador, de la U, Alianza Verde, Nuevo Liberalismo y las CITREP tendrán capacidad para definir votaciones. La construcción de mayorías será variable y dependerá del contenido específico de cada proyecto.
Mesa directiva electa
Juan Felipe Corzo
Representante | Presidente de la Comisión
Centro Democrático
Ingeniero industrial de la Universidad Sergio Arboleda, con formación especializada en Derecho Público de la Universidad Externado de Colombia. Trabajó en mejoramiento de procesos administrativos en Colsanitas y fue concejal de Cúcuta entre 2015 y 2019, periodo en el que presidió la Comisión de Presupuesto y ejerció como vicepresidente de la corporación. Posteriormente, fue secretario de Gobierno de Norte de Santander y gobernador encargado. Es representante a la Cámara desde 2022 y fue reelegido para el periodo 2026-2030.9
Jorge Méndez Hernández
Representante | Vicepresidente de la Comisión
Cambio Radical
Abogado de la Universidad Libre, especialista en Derecho Penal y Criminología y en Contratación Estatal. Fue diputado de la Asamblea de San Andrés, Providencia y Santa Catalina entre 2008 y 2015 y presidente de la corporación en 2013. Es representante a la Cámara por el Archipiélago desde 2018 y fue reelegido para el periodo 2026-2030. Durante su trayectoria legislativa se ha desempeñado como vicepresidente de la Comisión Primera y presidente de las comisiones de Ética y Afrocolombiana.9
Representantes con experiencia previa en la comisión séptima
Jorge Alexander QuevedoRepresentante Partido Conservador
Víctor Manuel SalcedoRepresentante Partido de la U
Juan Felipe CorzoRepresentante Centro Democrático
María Fernanda CarrascalRepresentante Pacto Histórico
Alfredo MondragónRepresentante Pacto Histórico
Nuevos perfiles para destacar
Jairo León VargasRepresentante Pacto Histórico
Lourdes Paola Mateus SerranoRepresentante Pacto Histórico
Jaime Raul SalamancaRepresentante Alianza Verde
Bleidy del Carmen PérezRepresentante Partido Liberal
Luz Marina GordilloRepresentante Centro Democrático
Jaime Alonso CanoRepresentante Partido Conservador
Comisión Séptima del Senado
Quedaron elegidos los integrantes de la Comisión Séptima del Senado.6
Distribución por partido
- El Pacto Histórico y el Centro Democrático serán las bancadas más numerosas de la Comisión, con tres integrantes cada una. Sin embargo, ninguna de las dos tendrá por sí sola la capacidad de definir las votaciones, por lo que la construcción de mayorías dependerá de acuerdos con otros partidos.
- El Partido Liberal, con dos curules, tendrá una posición relevante en la Comisión, ya que puede inclinar votaciones en escenarios divididos. Su papel podría ser determinante en la discusión de proyectos sensibles, especialmente cuando no exista una mayoría consolidada entre los bloques principales.
- En este escenario, los partidos con una curul (Partido Conservador, Partido de la U, Cambio Radical, Alianza Verde, MAIS y MIRA) tendrán un peso importante en la toma de decisiones. En consecuencia, la conformación de mayorías será variable y dependerá del contenido específico de cada iniciativa.
Mesa directiva electa
Andrés Forero
Senador | Presidente de la Comisión
Centro Democrático
Economista de la Pontificia Universidad Católica de Chile y magíster en Gestión Pública de la Universidad de los Andes. Fue concejal de Bogotá entre 2016 y 2021 y representante a la Cámara por Bogotá durante el periodo 2022-2026, cuando integró la Comisión Séptima. Su perfil legislativo se ha concentrado en el sistema de salud, las pensiones, la generación de empleo y el control político, con una postura crítica frente a las reformas sociales del Gobierno Petro. En 2026 fue elegido senador para el periodo 2026-2030.7
Ana Paola Agudelo
Vicepresidente de la Comisión | Senadora
MIRA
Profesional en Lenguas Extranjeras y Negocios Internacionales de la Universidad del Tolima, máster en Economía Social de la Universidad de Valencia y especialista en Gestión Pública y Control Fiscal de la Universidad del Rosario. Fue representante a la Cámara por los colombianos en el exterior entre 2014 y 2018 y senadora desde 2018. Durante la legislatura 2025-2026 se desempeñó como primera vicepresidenta del Senado. Su agenda ha estado vinculada con la población migrante, las familias, la salud mental, el empleo, el emprendimiento social y los derechos de las mujeres y la niñez.8
Representantes con experiencia previa en la comisión séptima
Martha PeraltaSenadora MAIS
Ferney SilvaRepresentante Pacto Histórico
Ana Paola AgudeloSenadora MIRA
Norma HurtadoSenadora Partido de la U
Nadia BlelSenadora Partido Conservador
Andrés ForeroSenador Centro Democrático
Nuevos perfiles para destacar
Leonardo GallegoRepresentante Pacto Histórico
Duvalier SánchezRepresentante Pacto Histórico
Claudia Margarita ZuletaSenadora Centro Democrático
Sandra ChindoySenadora Pacto Histórico
Selmen AranaSenador Cambio Radical
Santiago MontoyaSenador Partido Liberal
Referencias
- El País. (2026, 22 de julio). El Gobierno de Petro y el Pacto Histórico radican en el Congreso una batería de reformas sociales. https://elpais.com/america-colombia/2026-07-22/el-gobierno-de-petro-y-el-pacto-historico-radican-en-el-congreso-una-bateria-de-reformas-sociales.html
- Cámara de Representantes de Colombia. (s. f.). Comisión Séptima Constitucional Permanente.
- Senado de la República de Colombia. (s. f.). Senadores de la República, periodo 2026–2030.
- Senado de la República de Colombia. (2026, 20 de julio). Honorio Henríquez, nuevo presidente del Senado para el primer año legislativo 2026–2027. https://www.senado.gov.co/index.php/el-senado/noticias/7471-honorio-henriquez-nuevo-presidente-del-senado-para-el-primer-ano-legislativo-2026-2027
- Cámara de Representantes de Colombia. (2026, 23 de julio). Nicolás Barguil, un digno representante de la Perla del Sinú. Poder Legislativo. https://poderlegislativo.camara.gov.co/2026/07/23/nicolas-barguil-un-digno-representante-de-la-perla-del-sinu/
- Senado de la República de Colombia (s.f.). Comisión Séptima Constitucional Permanente.
- Cámara de Representantes. (s. f.). Andrés Eduardo Forero Molina. Recuperado el 29 de julio de 2026, de https://www.camara.gov.co/representantes/andres-eduardo-forero-molina/
- Congreso Visible. (s. f.). Ana Paola Agudelo García: Perfil congresista. Universidad de los Andes. Recuperado el 29 de julio de 2026, de https://congresovisible.uniandes.edu.co/congresistas/perfil/ana-paola-agudelo-garcia/7554/
- Cámara de Representantes. (s. f.). Juan Felipe Corzo Álvarez. Recuperado el 29 de julio de 2026, de https://www.camara.gov.co/representantes/juan-felipe-corzo-alvarez/
- Cámara de Representantes. (s. f.). Jorge Méndez Hernández. Recuperado el 29 de julio de 2026, de https://www.camara.gov.co/representantes/jorge-mendez-hernandez/
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